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关于印发危险货物道路运输安全综合治理方案的通知


发布日期: 2017-08-10来源: 

旗区交通运输局、盟运管处

    为深入贯彻落实《阿拉善盟行政公署办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(阿署办发201719号)和《自治区交通运输厅关于印危险货物道路运输安全综合治理方案的通知》(内2017127号)精神,进一步加强全危险货物道路运输安全生产工作,现将《阿拉善盟危险货物道路运输安全综合治理方案》印发给你们,请认真贯彻落实


阿拉善盟危险货物道路运输安全综合治理方案

为认真贯彻落实上级部门关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,全面加强我盟危险货物道路运输安全综合治理,着力解决危险货物道路运输安全生产领域存在的突出问题,有效防范遏制重特大道路运输交通事故,根据《阿拉善盟行政公署办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(阿署办发201719号)和《内蒙古自治区交通运输厅关于印危险货物道路运输安全综合治理方案的通知》(内2017127号)精神,结合我实际情况,制定本方案。

一、指导思想

   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、自治区第十次党代会精神,认真落实党中央、国务院领导同志和自治区党委、政府主要负责同志关于安全生产工作的重要指示批示要求,牢固树立安全发展理念,坚守安全红线,坚持标本兼治,强化法治,明晰责任,严格监管,切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,全面加强我盟危险货物道路运输安全管理工作,确保人民群众生命财产安全。

   二、工作目标

通过危险货物道路运输安全综合治理,安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善,危险货物道路运输企业安全管理水平得到大幅提升,安全生产主体责任得到有效落实,安全生产基础进一步夯,应急救援能力进一步提高,安全保障水平进一步提升,危险货物道路运输重特大事故得到有效遏制。

组织领导

   为确保全盟危险货物道路运输安全综合治理工作顺利开展并取得实效,盟交通运输局决定成立危险货物道路运输安全综合治理工作领导小组:

   长:王以海    盟交通运输局副局长

 副组长:王      盟交通运输局党委委员盟运管处处长

   员:王立斌    盟交通运输局交战科科长

         王多富     阿左旗交通运输局局长

     张希林     阿右旗交通运输局局长

     冯雪梅     额济纳旗交通运输局局长

            阿拉善经济开发区市政交通局局长

     刘峰德     腾格里经济技术开发区交通运输局局长

     林兴国     乌兰布和沙产业示范区规划建设执法局局长      

   专项整治领导小组下设办公室,办公室设在盟运管处,办公室主任由张雪琴兼任。

四、治理工作

  一)全面排查危险货物道路运输各环节安全风险。

1.各单位在继续深入开展安全生产大检查的基础上,采取明察暗访和突击检查相结合的方式,抽取重点危险货物道路运输企业进行督查,对于检查中发现的问题,明确专人负责跟踪整改,将监督检查工作引向深入,确保安全隐患排查和制度落实取得实效。( 2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

2.重点摸排危险化学品运输的安全风险,建立危险化学品安全风险发布档案。档案内容包含风险发布区域范围及人员分布情况,主要风险单位名单、主要负责人姓名及联系电话,涉及的典型危险化学品种类及数量,危险化学品的危害特征,风险区域内人员分布情况,应急处置措施等内容。(2017年6月底前完成)

3.加强危险化学品重大危险源管控。各单位要建立本地区、本行业危险化学品重大危险源数据库,绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图。数据库内容包括构成重大危险源的介质、所在位置、重大危险源级别以及责任单位名称、责任人及联系电话、重大危险源危害性及应急处置措施等内容,对重大危险源实施重点管控。各单位要及时更新维护危险源数据库,并按季度报盟交通运输局交战科。一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急切断装置。按照国家、自治区统一要求,自2017年1月1日起,凡是构成一级、二级重大危险源,且未设置紧急停车、紧急切断装置的一律停止使用。(2018年1月底前完成重大危险源数据库及风险等级分布电子地图)

   4.各单位要深入各危险货物道路运输企业内部,依法查处无资质运输、无证上岗等违法行为,重点检查运输企业是否按核定的经营范围从事危险货物道路运输活动,坚决制止不符合资质条件的车辆和人员从事危货运输检查危险货物道路运输企业安全生产工作制度、安全例会、安全事故分析、安全考核、安全责任追究、档案管理等制度的落实情况,督促运输企业不断完善安全管理制度,确保各项安全措施到位。对制度不健全或不落实的,要按有关规定严肃处理。(2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

   5.危险货物道路运输企业要严格按照相关法律法规、规范的要求,针对企业自身的运输特点,制定自查方案,开展全流程、全设备、全作业环节的自查,建立检查台账,明确整改措施,确保整改到位。(2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

   (二)严格准入,把好危险货物道路运输安全源头资质关。

   1.严格审核危险货物道路运输企业资质。按照国家有关法律法规对辖区内危险货物道路运输企业的资质、车辆、从业人员、设施设备、场地、安全管理制度、投保承运人责任险等情况进行排查。对于不符合规定、安全管理水平低、安全保障差的企业,要责令进行整改,对于整改不合格的,要坚决予以取缔。(2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

   2.严格审核驾驶人员和押运人员从业资格。凡是危险货物运输从业人员,必须经过岗位培训,持证上岗作业。要联合当地公安部门,加强对危险货物道路运输驾驶员的管理,对于被公安机关吊销驾驶执照的违法驾驶员,要依法吊销其从业资格证。(2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

   3.严格核定车辆技术状况,确保运输车辆达到营运标准。所有危险货物运输车辆的技术性能、外廓尺寸、轴荷和质量必须符合国家有关标准,达到一级车技术状况;应急处置器材、防护用品、卫星定位车载终端、标志灯、安全标志牌等要配备齐全。查看危险货物运输车辆、槽车罐体、配载容器和安全附件的检测检验合格证。对于不合格的车辆,要坚决收回《道路运输证》并督促企业立即整改,整改不合格要取消其营运资格。(2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

  (三)加强监管,把好危险货物道路运输安全监督管理关。

1.按照法律赋予交通运输部门的“三关一监督”职责,各单位要本着服务广大危险货物道路运输企业的态度,运用合理及高效的管理手段,加强对危货运输企业的监督检查和危货运输市场的常监管。合理分配力量,狠抓监管重点对象,对安全问题多、隐患大的危险货物道路运输企业和站场,要加大检查频次,对不符合安全要求的企业、站场、车辆、从业人员进行严肃警告或停运整治,若整治后符合安全运营要求则可以允许其继续运营,若不符合要求进行强制退出。同时,还应定期对危险品运输车辆的安全状况、消防器材及从业人员的安全意识等进行监督检查,对发现的问题应督促及时整改,消除不安全隐患,从源头杜绝事故。(持续推进)

2.主动指导和督促危险货物道路运输企业严格落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,按照有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求,认真制定和落实安全生产责任制各岗位安全操作规程、车辆及设施维修、检查制度安全学习制度、劳动防护和清洁消毒制度、应急理预案等各项安全管理制度,切实做好危险货物运输的各项基础工作。(持续推进)

3.加强对本地区危险品托运人的监管力度,积极联合当地安监部门督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、从业人员、罐体及单据等查验制度,不得为不具备危险货物道路运输资质的车辆和人员配载危险货物,严把装卸关,加强日常监管。(持续推进)

   (四)运用科技,把好危险货物道路运输动态监控关。

   危险货物道路运输企业要充分利用卫星定位监控平台,加强对危险货物运输车辆的监管,落实专人实时动态监控,分析处理动态信息,及时纠正处理超速行驶、不按规定线路和时间行驶等违规行为。各运管局要督促危险货物道路运输企业对行驶过程中的车载设备运行情况进行实时监控,对于故意损毁、屏蔽系统的,一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿,对相关人员开展培训教育。道路运输机构在为新增危险货物运输车辆办理道路运输证时,要将卫星定位车载终端安装和使用情况作为一项重要指标,凡不符合标准的车辆,不予核发《道路运输证》。(持续推进)

   (五)健全体系,把好危险货物道路运输应急管理关。

   单位和危险货物道路运输企业要本着完善应急管理,严防次生事故的总体目标,结合各自安全监管和安全生产实际,建立健全应对交通事故、自然灾害以及其他突发事件的应急体系,修改和完善现有的应急预案,提高在紧急状况下的应急处置和协调组织能力。在实践中,要将现代化技术手段应用于应急管理工作,进一步强化信息系统在危险货物道路运输应急保障方面发挥的作用,一旦遇到险情或发生事故,监控终端能够在最短时间内获取信息,通知有关部门启动应急机制,采取正确的方式、方法进行处置和救治,有效控制事故的发生和扩大。(持续推进)

    五、时间安排

    即日开始至2019年10月结束,分三个阶段进行。

   (一)部署阶段(2017年3)。单位要活动要求,明确责任,认真开展动员部署,做好前期准备工作。

   (二)整治阶段2017年3月至2018年3月深入开展整治,并取得阶段性成果;2018年4月至2019年9月深化提升)。各单位精心组织、认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险货物道路运输安全综合治理工作中发现的问题,确保各项工作按时完成。

(三)总结阶段(2019年10)。各单位认真总结经验成果,形成总结报告并于2019年10月10前报盟交通运输局交战科

六、工作要求

  一)加强组织领导。要牢固树立红线意识,进一步加强组织领导,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,进一步明确危险货物道路运输安全综合治理工作职责,依法依规履职,做好本辖区危险货物道路运输安全综合治理工作。企业主要负责人要切实落实好第一责任人的责任,迅速组织开展自查自纠工作,确保全覆盖、不留死角、不留盲区。

   (二)精心组织实施。要以《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《汽车运输危险货物规则》等法律法规为依据,精心组织、加强指导,落实责任、严格执法。要结合本辖区实际情况,按照方案完成时限要求,做好本辖区危险货物道路运输安全综合治理工作。各单位要结合本地区制定具体实施方案,落实工作责任,并于2017年3月24日前将本单位实施方案报送盟交通运输局交战科,明确1名分管领导和1名联络员,负责日常联系协调。

(三)加强监督考核。要扎实开展危险货物道路运输安全综合治理工作,把查出的问题和安全隐患逐一提出并责成有关单位进行整改,要建立工作档案,对发现的隐患要跟踪督办,及时消除隐患。2017年起,将危险货物道路运输安全综合治理工作开展情况列入年度安全生产考核内容。各单位将工作进展情况于每季度末月5日前报送至局交战科盟交通运输局将适时组织对危险货物道路运输安全综合治理工作进展情况进行督查。